【导读】华图三门峡人事考试网同步华图教育发布：2021年三门峡公务员考试申论每日一练题目（3月22日）,详细信息请阅读下文!如有疑问请加【交流群汇总】 ，更多资讯请关注三门峡华图微信公众号(smxrskszx) 。
三、“给定资料 1”中说，“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料 2”中说“我们 的改革之所以成功，离开不务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考 给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）要求：（1）观点明确，见解深刻； （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数 1000-1200 字。
一、材料分析
1.阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻 村第一书记汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的 集市渐成气候了。” 集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨:“想过有改 变，但没想到会有这么大的改变。”
从前的小谷村是什么样子呢？ 汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋。住 得远的村民到村委会要走两个多小时，除了出山买必要的生活用品，几乎与世隔绝。 汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们 家高高低低四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家 照顾猪鸡羊。男孩子呢？赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的。赵贵只 是笑。很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民 路正式动工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动， 安全饮水配套工程加快实施，电信宽带也进入村民家中。
改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第 4 天才 见到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来几台电脑，让村干部们学会打字， 带领他们学习习总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一 起交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长 刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这事 超出了纪检小组长能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干，越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事，觉得自己以后 干工作更有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路 上的积洼，或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。
孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。 他开始奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华 班”由县教育局牵头，集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教 材，精心安排课程。学生们初来时，有的还哭哭啼啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给 他们爱与鼓励。 可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是 不同意大女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式——送 法上门。第二天，汪杰带着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他这样做违反 了义务教育法，并苦口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许 不像修房修路那样起眼，但最根本，也最管长远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全力去 做。”【批注 1】【批注 1】小谷村脱贫攻坚中思想改变很难，但需要全力以赴。汪杰记得和陈 青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这番话，并按着他的肩说:“夜色难免黑凉，前 行必有曙光。”【批注 2】【批注 2】意思是说在工作无论遇到何种艰难困苦，只要勇于向前必 定能够成功。
曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩 子在“桐华班”学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。 想到未来的生活，他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。 只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同 在一个镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的 事捧在手里，掂来掂去，突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。 经过一番努力，5 月 1 日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只 要坚持几个月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先 是成立了村合作社，搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。 同时，汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑， 他们印象中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。加汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需 品，只要坚持下去，集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到小 谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、 白云和火把组成的小谷村 Logo 产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营， 聘请有经验的制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的 Logo 后，可以不出村就 能卖到茶客的手里，也让小谷村的 Logo 能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设 标准化的养殖厂，让“走的是神仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向 城市餐桌。
勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来 的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。
2.“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们 公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W 光学有限公司总务部总监李晓枫接到 小罗的电话时，既意外又暖心。 近期，S 市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职 员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。 坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原 市发改局政策法规科的工作人员。 “改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题 您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。
时光转到一年前。那时候，W 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资 5.2 亿元建设 新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。 “基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说， “项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现还 要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了 5 个办事员，专门负责到各部门 跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度 特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起眉头。 可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什 么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办......40 分钟时 间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶: “感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。” S 市某领导：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解决产 业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？” 最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合 到一起。
S 市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，通 过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S 市发改局的职能定位与芯 谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。 改革后，S 市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公 地点也由 S 市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局区合一’改革的要求，把‘两个班 子、两套人员’变为‘一个班子、一套人员’。”黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项申 报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济发展。 与此同时，S 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区 发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能 区；文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构， 实现涉企服务职能延伸功能区。 黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的 21 个下设机 构调整为 6 个：同时，精准定风岗定责，探索“首席+专员”岗位设置方式，形成了管理运 行新格局。“我们希望以组织织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。”
目前，174 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间 由 20 天压减至 0.5 天，建设项目开工前审批时间从 197 天压减至 60 天。产业功能区的资源 也得到有效整合，产业规模加速壮大。2019 年，己有 17 个项目建成投运，42 个项目正在加 快建设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近 2000 亿元。 “我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我们敢于直 面根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。【批注 3】【批注 3】S 市改革成功的原因是敢于直面根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激 发企业内生动力。这既体现了务实精神，又体现了理性思考，是务实和理性结合的实干典范。 现在来看，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。【批注 4】【批注 4】 改革要获得成功依靠的是务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度的 效能，实现预期目标。”黄局长如此总结。
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