2020年三门峡公务员申论备考：对比题“比”出正解

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　　对比题这种题型，属于综合分析题中要素不明确类题型的一种，他在河南省所占的江湖地位，也是不可小觑，曾经连续三年，对比题就出现在了河南省的考卷上，虽然近几年对比题的考情有所下降，就凭对比题连考三年盛况，我们也必须把这种题型牢牢把握在手中。面对对比题，许多考生对于这种题型可谓是又爱又恨，爱在这种题要点容易找到，恨在对比时难以归纳，今天，我们就来说说，对比题怎么比出正解。

　　第一步：明确各自特征。俗话说得好：知己知彼，才能百战百胜。想要打败敌人，第一步就要先了解他的底细。就像我们去商场买东西，销售员向你介绍的，就是这个商品的特征。同样，材料就像是一个销售员，在向我们介绍需要对比的事物的特征。

　　【例题】请结合“给定资料7—8”，分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。

　　7.F市城区现行的生活垃圾收费制度，是2003年5月1日开始实施的。生活垃圾处理费征收工作由市城市管理执法局负责组织协调，各区政府配合，市环境卫生管理处负责具体实施。

　　征收对象为辖区的所有市民和单位。征收标准为：常住人口6元/(户·月);集体宿舍、单身公寓和外来人员5元/(人·月)(家庭独立租住视同常住人口收取);对上门收集生活垃圾的，另外缴纳有偿服务费2元/(户·月)。已缴纳物业管理服务费的，只缴纳3元/(户·月)。机关、事业单位及社会团体按在职职工人数(含固定工，临时工)2元/(人·月)(不含内部生活垃圾的清扫、运输费);门前卫生责任区有偿服务费缴纳1元/(m2·月)，每月不足20元的按20元缴纳，超过1000元的按1000元缴纳。已缴纳物业管理费的，只收取前项垃圾处理费等等。

　　整整一段都是在介绍如何收费，并且呈现出并列关系，不可能全部摘抄，也不能只摘抄某一句，并列关系同去同留，有用信息需要留下，但是格子不支持时，我们就需要找出他们的共同点进行概括，通过阅读我们就能发现，他们的共同点就是：按月征收。

　　制度规定，凡弄虚作假或拒不缴费的单位和个人，由环境卫生行政主管部门责令其改正并处以罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

　　这一段都在讲如何处罚，我们需要把这句话以凝练的语言表达呈现在格子纸上，有一个重复出现的词语叫行政处罚，因此，就能得知：对于不遵守制度的，要处以行政处罚。

　　有资料显示，F市生活垃圾日产生量2001年为1400吨，2007年为1900吨。2006年，F市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。2007年，F市共征收垃圾处理费3085万元，但收缴率仅为79.1%。

　　这一段都在讲实施效果，F市制度实施后，生活垃圾日产生量不减反增，垃圾处理费收缴率不高。该制度实施效果并不理想。

　　按照同样的方式梳理资料8如下：

　　8.T市2000年7月开始实施垃圾费“随袋征收”政策，即垃圾处理费采用销售专用垃圾袋方式征收，专用垃圾袋售价内含垃圾费，凡以专用垃圾袋盛装的垃圾，清洁队才予以清理，但资源回收物可以免费交给清洁队回收。

　　该制度由市环保局组织实施。市环保局负责垃圾袋专用权及其规格、样式、容积公告;组织委托厂家生产;委托超市或商店销售专用垃圾袋;监测和惩处非法丢弃垃圾、非法生产和销售专用垃圾袋等行为。征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。

　　政策强调，专用垃圾袋为清理费收费专用，未经环保局同意不得擅自制作、销售，并不得使用袋上图样及文字。伪造、变造或擅自销售(包括擅自提价销售)专用垃圾袋者，都要处以罚款。逾期不缴纳罚款者或涉及刑事责任者，依法移送司法机关处理。

　　有资料显示，T市生活垃圾日产生量1999年为3000吨，2005年为1400吨。资源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例1999年为0.15%，2004年为0.05%。2001年非法丢弃垃圾率仅为0.4%。

　　【解析】这篇材料就如一位销售员，向我们娓娓道来F市和T市在垃圾收费制度上都有什么特征，我们要做的第一件事，就是先把它的特征逐字逐句的找出来，为我们下一步对比做准备，在找特征时，也要注意语言的凝练，以免做重复工作。

　　第二步：对比相同属性。单单找出特征还不够，只把两个城市垃圾收费上的特征写上去叫做罗列特征，并不是做对比，因此，还需要把找出的特征进行对比。在对比时找出特征的共性，就是他们的属性，有的属性藏在文章里，需要我们自己去找，还有大部分需要我们自己去提炼。对比时还需注意要对比相同属性，举个例子：两个人做对比，不能拿一个人的身高和另一个人的肤色作对比，构不成对比关系。

　　【原文答案】

　　F市实施主体为市环境卫生管理处。

　　F市征收对象为辖区的所有市民和单位。

　　F市征收标准：按月收费，复杂繁琐。

　　F市对于违反规定的处以行政处罚。

　　F市制度实施后，生活垃圾日产生量不减反增，垃圾处理费收缴率不高。该制度实施效果并不理想。

　　T市制度实施主体为市环保局。

　　T市征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。

　　T市按袋征收，简单易操作。

　　T市可能负刑事法律责任。

　　T市制度实施后，T市生活垃圾日产生量减少较多，资源回收率提升显著，家庭垃圾费支出占家庭可支配收入比例降低，非法丢弃垃圾率非常低，制度实施后效果显著。

　　【注意】在作答时，要以总分格式呈现，这样答案更为清晰，有条理。总就是他的属性，分就是两个事物各自的特征。例如：身高不同：A是XXX，B是XXX。所以这道题就可以从主体、对象、方式、惩罚力度、效果上进行呈现。

　　第三步：得出结论。对比两个事物，我们天然的思路就是要得出结论，就像去商场买东西时作对比，就是为了决定买哪个一样。结论有两种形式：孰优孰劣或者说优势互补。

　　【举例】“给定资料5-7”，介绍了上海与深圳两市新的街头艺人管理办法，根据“给定资料”，请对两市的做法进行对比分析。

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