2014国家公务员申论备考热点:国家储备库火灾频发

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　　2014国考申论热点：国家储备库火灾频发

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　　ü 热点概述

　　近国家储备库频发火灾，给国家带来了巨大损失。

　　2013年7月1日中储棉山西侯马代储库发生火灾。中储棉侯马代储库共有10座棉库，库存约3.6万吨棉花，其中露天垛堆放约1.7万吨。火情由露天垛堆而起，波及4座棉库，过火面积约1.05万平方米，初步估计，损失约有2.46万吨，损失3亿元。报道说是因火势、风势大，基本燃烧殆尽。

　　为什么起火?中储棉的工作人员称是雷雨天雷击所致。可怜这些棉花，无端端的就被雷劈了。不过雷雨天有雷也应该有雨吧?就算起火不会被雨给浇灭?还是这天气是光打雷不下雨。可是即便天公不来灭火，难道就没有人工灭火的措施或者手段吗?起火当天火大风大，使火势难以控制，可有人查了7月1日当天侯马的天气状况，明明当天的天气是微风。

　　事实上，有关报道就层质疑道，为什么棉花要露天堆放?你说雷击导致起火，难道没有避雷措施?好吧，避雷措施是有的，当地防雷办曾去检查过，可是棉花垛堆得比避雷针还高，为什么不整改?消防水池离着火地点1公里远，消防栓无法使用，重大的消防漏洞比比皆是，不被雷劈真是天理难容啊!

　　2013年5月31日13时17分许，位于大庆市林甸县花园镇境内的中储粮黑龙江林甸直属库发生火灾。经当地公安消防部门全力扑救，现场明火于1日9时许已全部被扑灭。消防部门通过询问大量现场目击证人以及勘査火灾现场，在排除放火的可能后，首先确定起火部位位于12号堆垛南侧，在起火部位提取的粮食输送机的配电箱送经公安部沈阳火灾物证鉴定中心进行鉴定，结合鉴定结论，确定导线短路打火引发了火灾。

　　ü 相关评论

　　@新华网评：两起中央储备库火灾事故，一起烧掉粮食4.7万吨，一起烧掉棉花2.46万吨，损失之严重让人痛惜，但更让我们反思，中储粮大火，中储棉有没有反思和采取措施预防?如今中储粮和中储棉均被烧，其它粮库是否该汲取一下教训，从思想上、制度上、管理上、措施上，将消防安全工作放在首位，做到防患于未然?!

　　@国家粮食局指出，这起事故反映出个别企业对安全生产工作不重视，岗位责任不落实，防范措施不到位，亟须采取切实措施严格整改。当前东北地区露天存粮较多，安全储存难度较大，各地逐渐入夏，气温日益上升，加上汛期已至，夏粮收购在即，粮食行业安全生产形势严峻、任务繁重。各地粮食行政管理部门要按属地原则，切实履行好行业主管职责，加强监管督导。特别是中国储备粮管理总公司，必须采取有力措施，彻底扭转近年来事故多发频发的局面。各地粮食企业都要进一步落实安全生产主体责任，尤其是企业主要负责人要切实担负起责任人的责任，严格安全事故责任追究。

　　通知说，消防安全历来是粮食行业安全生产工作的重点，露天储粮消防安全更是重中之重。结合夏粮收购的前期准备，各地各有关企业要立即开展隐患排查工作，确保收购安全和储粮安全。

　　@《21世纪经济报道》：近日,国家粮食局发布紧急通知,要求粮食储备机构做好粮食安全生产的相关工作。通知特别点名中储粮,要求其必须采取有力措施,彻底扭转近年来事故多发频发的局面。中国人民大学农村与农业发展学院副院长郑风田称,中储粮本身已经享受到了国家给予政策性补贴的优惠和利益,现在又想通过经营活动来牟利,等于两边便宜都占到了。结果它也跟着其他市场上的粮食企业一样,进入抢粮大军,从而助涨粮价恶性上涨。

　　@新华网评：发生在5月31日的黑龙江省中储粮林甸直属库火灾事故,不仅造成了过火粮食4.7万吨的重大损失,更给粮库安全管理敲响了警钟。随着事件深入,相关信息不断曝光,与中储粮有关的负面信息不绝于耳。

　　其一,早在5月初国家审计署公布了对中储粮的审计报告,报告指出中储粮在会计核算和财务管理、执行国家政策、重大经济决策事项、内部管理等方面存在重大问题,以及2011年中储粮总公司财务部未经内部审批,在北京农村商业银行等13家商业银行开立定期存单,累计资金84.4亿元等重大资金使用违规问题。这还不包括“某地副省级官员落马,揭出来的当年粮库储备粮弄虚作假事件”再一次被媒体和公众“翻开”了旧账。其二,火灾之后曝光和披露出来的中储粮等粮食储备机构存在粮食储备和经营业务不分,以及将粮食储备业务分包出去收取利益的行为。其三,上述专家指出的中储粮进入粮食市场,恶意抢粮助推粮价恶性上涨问题。这些问题和现象并不是因为火灾才发生的,而是早在火灾之前就广泛存在,但未能引起社会公众高度关注。

　　那么,针对因为火灾而再一次被关注、再也无法掩盖的中储粮相关问题,应该来一次痛定思痛的反思,也应将此次“火灾事故”当成彻底整改的契机。尤其要解决隐藏在阴暗角落的粮食收购“黑幕”——恶意收购助长粮价上涨问题。一般而言,国有粮食储备机构起到的是稳定粮食市场和保障国家粮食安全的目的。国有粮库或粮储机构的设置,一是在于“保农民利益”,其收购粮食的出发点在于保障种粮户积极性,在粮食过度低价的时候进入市场收购,“应收尽收”;二是在于特殊情况下粮食市场价格出现暴涨之时,推出部分平价粮以稳定市场、打击囤积居奇。而中储粮却反其道行之,在粮食歉收、粮价高涨期间,跟其他市场上的粮食企业一样,进入抢粮大军,显然与国家粮储机构职责背道而驰。

　　通过“低收高卖”,多年以来中储粮究竟怎样影响了市场?在影响和干预市场过程中,其本级以及下级分公司为此获取了多少非法暴利?这些暴利的流向等等,都有必要予以彻查,并彻底和真正追究相关决策者的责任。时下,根据中央巡视工作的统一部署,中央巡视组已进驻中储粮总公司开展巡视工作。此前,习近平总书记对巡视工作作出了重要指示,要求中央巡视组落实监督责任,敢于碰硬,发挥震慑力,遏制腐败现象蔓延的势头。中央巡视组在中储粮巡视期间,能不能有所作为饱含公众期待,中央巡视组肩负打“老虎”揪“苍蝇”的重任,真诚期望对中储粮“问题”的彻查,不应止于火灾事故的原因。

　　ü 模拟题

　　近期中储粮、中储棉连续发生火灾，造成了巨大损失，成为了一时舆论的焦点。对于这些事故你怎么看?

　　ü 参考解析

　　【题型】社会现象。

　　【解题思路】现象的概述之外，一般重点是其危害、原因和对策。其中危害、原因、对策的分析一般可用主体分析法，即就此(类)事件所涉及到的社会群体进行分析。

　　对于此题，还应稍微注意一下评论的分寸，不要过于偏激。

　　【参考答案要点】中储粮、中储棉火灾频发，是安全生产事件，但是因为所涉企业和物资的敏感性，其性质尤其严重，社会影响也尤其巨大，值得深刻反思，更需要切实有力应对。

　　这些事件后果确实严重。，涉及损失金额特别巨大，都造成了数亿元损失;第二，这些都是国家战略储备资源，这些火灾不由让我们担心整个中储系统的安全性，所谓一叶落而知秋，我们担心的是整个中储系统的安全性;第三，现在中储系统频繁爆出一些丑闻，更让中储系统乃至相关国家单位形象受损。

　　这些事件的原因，或许有客观、偶然性因素，但是从根本上、总体上，应该就是安全生产管理出了严重问题。具体说来：，从上到下，安全生产思想认识不到位;第二，安全生产管理混乱。包括其一，现场管理混乱;其二，作业人员作业不规范;其三，消防设施不足;其四，火灾应对处理不当。第三，火灾发生后，责任追究不够坚决、严肃、有力，从而起不到震慑效果，无法惩前毖后，而是出现了“好了伤疤忘了疼”。

　　要想解决此问题，让此类事件尽可能不再发生，就必须狠抓管理。，应该问责机制，尤其是领导的问责机制，才能让此问题得到根本重视。第二，必须加强安全制度建设，对于当前安全制度、安全制度执行情况进行系统严密的检查、督导和培训。第三，必须严查安全生产设施设备、消防设施设备上的漏洞，如果有相关漏洞、欠账必须补上。第四，还要注意中储系统的公关维护，发生问题后，要积极认错、解决，而不是捂着遮着，导致公关形象更加受损。

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