2014年国家公务员考试申论热点:还原奶

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　　据媒体报道，西部乳业发展协会执行副会长、西南民族大学畜牧系教研室主任魏荣禄在接受记者采访时表示:“国内的液态奶市场存在着普遍的欺诈行为，我保守估计，可能60%以上液态奶都是由奶粉冲兑的，里面添加了各种香精和添加剂。”

　　真正的液态纯牛奶，是指由奶牛直接产出，全程经过冷链加工，并使用巴氏消毒法等灭菌的牛奶。相比之下，奶粉冲兑而成的液态奶，由于经过加水溶解、高温杀菌等多种程序，破坏了天然牛奶中一些物质的生物活性，其营养价值、纯度、鲜度都要差一些。甚至，为了掩饰口感，还要特意加入一些香精、添加剂。

　　早在2005年，国务院办公厅就下发《关于加强液态乳生产经营管理的通知》，明确要求用奶粉冲兑而成的牛奶必须注明“还原乳”或者“复原乳”，并规定“对未标注复原乳字样、未在产品配料表中明示复原乳占原料比例的”，视情节给予“责令停止生产、销售，依法吊销相关证照，移送公安机关处理”等相应处罚。遗憾的是，这样的严厉措施往往只停留在了纸面，很少听到有企业为此受过处罚。

　　将牛奶浓缩成奶粉，又冲兑回牛奶，厂家之所以这样折腾，一方面在于成本低廉，进口奶粉还原成液态奶的成本为每吨液态奶1.5万元左右，从国内采购原奶的成本则需要2.2万元，每吨6000元以上的差价，让厂家乐此不疲;同时，经过超高温灭菌工艺的还原奶，可以大大延长保质期，给厂家带来销售便利。

　　是还原奶还是纯牛奶，消费者靠眼看、手摸、口尝根本无法分辨，必须依靠有关部门来辨别“李逵”和“李鬼”。令人匪夷所思的是，对于奶粉冲兑液态奶，有关方面至今没有拿出统一、有效的检测标准，质监部门对企业的抽检也不包含检测还原奶项目。这就意味着标注还原乳的规定几乎形同虚设，厂家可以明目张胆地“挂羊头卖狗肉”。消费者花了纯牛奶的价钱，买到的却是营养价值低、含有添加剂的低质还原奶。

　　过去几年间，我国进口奶粉数量增长了近10倍，其中相当一部分用来做液态奶，这几乎是行业公开的秘密。庞大的还原奶在进入市场后却销声匿迹，鲜有企业在产品上标注说明，更没有标注奶粉占了多少比例。同时，尽管大多数乳品企业都拒绝承认自己生产的鲜奶含有复原乳，但却无法解释产量增加而原料奶收购量下降的怪现象。并且，对于这一系列不正常现象，监管部门却后知后觉，没看到拿出实际行动予以规范整治。

　　其实，监管还原奶并不缺少办法。一些专家研究的“色差法”检验复原乳，已经得到业内认可，但迟迟得不到职能部门的鉴定和审批。在我国台湾地区，行业协会和政府联手给乳制品企业发放鲜奶标识，收购多少鲜奶，发放多少标识，这不失为一个简单有效的办法，为何不借鉴一下?

　　从某种程度上讲，恰恰由于监管缺位，导致液态奶市场“劣币驱逐良币”，不仅侵犯消费者的知情权，更影响我国乳制品行业的健康发展。对此，监管部门必须承担起责任，尽快出台检测标准，严厉处罚欺诈行为。消费者有权知道杯子里装的究竟是什么，不能总喝“糊涂奶”。

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