2013年三门峡公务员考试申论热点:禽流感来袭

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　　背景材料：

　　今年3月，我国华东地区出现H7N9禽流感病毒，随后不断有禽流感患者出现。这些病毒主要来源于禽类，因而活禽市场的交易一下子冷清了不少。上海、南京等地已经相继暂停活禽交易。我们的记者专门走访了广东地区，当地并没有发现禽流感病毒，也没有关闭市场，但家禽市场生意也普遍受到影响。

　　在深圳，家禽交易市场的商户因为H7N9型禽流感的影响，销量大幅下降。有的一整天都卖不出去一只鸡。销售家禽的商户生意惨淡，运输家禽的货车司机们日子也很清闲。用他们的话说，就是闲得心里发慌。相应的养殖户更是损失惨重

　　原因分析：

　　为什么疫情会给相应行业带来如此大的冲击，就像一些不良奶粉对我国的乳制品行业的冲击一样，总是让我们措手不及。华图教育范非凡老师认为，造成这种现象产生原因主要体现在体现行业应急机制缺少，社会保险介入力度太小，政府相应政策考虑因素不全面等共同所致。

　　一是现行的疫情应急机制与体系，更多的注重对于人的保护，缺少对行业秩序与长远发展未能考虑进去，缺少行业应急机制。养鸡场场主林姨告诉记者，这两年养鸡一直没赚到钱，去年棚鸡出笼时，价格不高不低，一共挣了5000元钱。第二棚鸡出笼时，正好赶上速生鸡事件,每斤跌至3.7元，一下赔进去七八千元。养了两棚鸡，一分没回本，还搭进去2000多元。赔了两次钱，一气之下她又去劳务市场打工，几个月下来,攒下一笔钱。为了照顾上学的孩子,她和丈夫又决定回家养鸡。没想到这次又赶上H7N9,算算账，又赔进去一万多元。

　　二是社会保险介入力度小。司机、商户、养殖户等行业中的个体抵御市场风险能力低，而对应的行业保险缺失，也加剧了这一现象的产生。 4月8日上午九点，记者来到深圳市大的家禽批发市场深圳南山活禽交易市场，正好遇到参加培训的家禽运输司机唐忠利。在课间休息时，他告诉记者，平时市场也举办这样的培训，但因为活比较多，运输家禽的司机经常是轮流来，但这次大部分都到了，因为现在根本没活，闲得发慌。

　　三是政府相关政策对只注重了人的健康保护，缺少对于行业发展的考虑。范非凡老师认为这也是导致此类事件不断上演的重要原因之一。

　　解决之道：

　　范非凡老师认为应该由政府、行业协会和先进个人代表讨论，结合专家意见尽快制定行业应急机制与体系，为行业的健康发展奠定基础;同时积极引导社会保障介入波动较大的行业，增大行业应对风险的能力;后在政策制定时，相关专家及政府部门需要全面考虑，不仅仅将人的安全要考虑进去，更要把行业的发展考虑进去。

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